國資動態
光明日報:國有企業在各國發展中起過的作用
來源: 光明日報 發布時間: 2013-06-13

  世界上很多國家都有過諸多形式的“國有企業”。了解這些國家國有企業的歷史沿革和發展現狀,有助于我們理解和認識我國國有企業對國民經濟發展的意義、作用和貢獻。


  歷史地看,歐洲的國有企業對宏觀經濟曾起過重要的作用。比如:法國在上世紀60年代末、70年代初對世界經濟做了一個評估,認為未來世界在核能、高速鐵路、航天航空方面有很大的需求,法國應該在這些領域取得突破,占領制高點。于是,國有企業便成為這些技術攻關的主力。在政府的大力扶植下,國有企業得到了減稅和貸款利息補貼等優惠,最終在民用核能、高速鐵路和航空航天領域都取得了不菲的成績,最終帶動了歐盟國家在這些領域的發展。


  在歐洲,國有企業起過穩定宏觀經濟的作用。在歐洲國家,國有企業職工失業的風險要比私營領域里小得多,但一般來說,國有企業職工的平均工資也要比私營企業低一些,因為有某種“鐵飯碗”作補償。上世紀70年代,美元與黃金脫鉤后大幅貶值,帶動了原材料、能源等大宗商品價格的暴漲,造成西歐國家出現了嚴重的輸入型通貨膨脹。為了遏制通脹,西歐國家利用國有企業來穩定宏觀經濟。國有企業職工的工資增長要得到政府的批準,因此國企職工的工資增長一直受到抑制。而國有企業職工薪金上調的比例又成為私營企業的參照,從而減輕了因工資上漲而造成的通貨膨脹壓力。


  對很多國家來說,國有企業對國家財政有重要的貢獻。國有企業是政府投資的,作為投資人,政府從國企經營的利潤中可以分得一份紅利。國企紅利進入國家財政,減輕了國家通過稅收保證財政收入的壓力。國企收益可以減輕稅收的道理得到了英國經濟學家米德的推崇。雖然米德是因他對國際貿易理論和國際資本流動理論的貢獻而獲得了諾貝爾經濟學獎,但他對國企的論述使這一道理更加深入人心。國企還是國家財政的最后一道屏障。當歐洲國家的政府遇到巨大的債務危機時,都曾利用出售國企來減輕國家財政包袱,或彌補社會福利的開支虧空。


  國企在歐洲也經歷過一些身份的變化。有段時期,法國政府采取出售部分國企股份的方法,引進外部戰略投資者,對國企進行改革,旨在增加國企效益?!伴_放資本”后的國企雖然還是政府控制大頭,但外來的董事會成員不斷在董事會上提出改善企業競爭力的建議,最終使國企在經營上有了很大的改觀。


  在歐洲,一些國家從私營企業挖來專業經理人士,提高國企管理效率。有一段時間,歐洲國企的領導位置有時是政府財經部門的高級官員退居二線后的好去處,也算是辛勤工作的一種補償。但即使是再聰明的官員也未必是成功的企業家,所以這些國企決定聘請專業的經理人員來管理國有企業。好在歐洲發達國家市場上有一批專業經理人員,給國企替換經理人員做好了儲備。


  事實上,在某些領域,歐洲國家創建國企是為了能突破大型跨國公司的壟斷。隨著企業的成長,輿論對國企的批評聲越來越大。主要是批評國企不能永遠躺在國家的資助上,成熟后的企業需要走向市場正常地與其他企業競爭。在競爭領域,歐洲國家的政府逐漸從國企資本中撤退,最終把大部分股票都轉給了私營企業,但政府最后仍要保留5%的股份,被稱為“金股”。憑它,政府可以否定他不愿看到的企業發展方向。


  在一些歐洲國家,國有企業是骨干,是帶動許多中小企業發展的支柱。在國企的上下游有許多中小私營企業,國企會把研發包給一些技術型企業,把零部件加工包給另一些企業,自己則專心負責最后的組裝和市場經營。


  盡管許多國家的國有企業經歷了不斷的革新和變化,但國企的作用和影響卻一直受到輿論的認同和稱贊。


 ?。ū疚恼抡?月12日《光明日報》)

 
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