國資動態
學習時報:增強國有經濟活力、控制力、影響力
來源: 學習時報 發布時間: 2013-05-31

  國有經濟是指生產資料歸國家所有的一種經濟類型,是社會主義公有制經濟的重要組成部分。黨的十八大報告提出,“要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,推行公有制多種實現形式,推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域,不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力”。這無疑為今后國企改革發展再次指明了方向。為此,隨著改革的不斷深入,我國公有制實現形式逐步呈現多樣化,國有資本投向的問題也越來越受到人們的關注。

  國有經濟在進退中活力不斷增強。伴隨著改革開放的逐步深入,國有經濟發展壯大,國有企業逐步完善了出資人制度,基本解決了“九龍治水”的格局,結束了接受管理多頭化、職責定位模糊化、運行機制僵硬化的局面。法人治理結構、市場運行機制日趨完善,日益顯示出生機和活力。截至2012年年底,中央企業在國內A股市場控股上市公司953家,占我國 A股上市公司總數的38.5%,總市值的51.4%,并有43家企業集團實現了整體上市,有力地推進了中央企業股權多元化。通過在中央企業建立規范董事會試點,已有50家中央企業建立了由外部董事占多數的董事會,初步實現了決策權與經營權的制約,提高了民主決策、科學決策的水平。通過全球公開招聘、競爭上崗方式選聘企業領導人,使一批德才兼備的經營管理人才脫穎而出,職業經理人雛形已經形成。累計有141個高管職位通過招聘錄用,企業內部公開選聘各類人才已經成為常態。通過實施“走出去”戰略,大批企業拓展海外業務,優化了產業鏈和價值鏈,鍛煉和培養了一批適應國際化的高端人才,使中國企業成為世界經濟格局中的重要力量,提升國家競爭能力。

  據統計,2012年,全國國有企業實現營業收入423769.6億元,同比增長11%,實現利潤21959.6億元,同比降低5.8%,應繳稅金33496.3億元,同比增長6.6%,在我國經濟遇到前所未有的“穩增長”壓力下,國內生產總值13年來首次低于8%(7.8%)不利影響下,向全國人民交出了滿意的答卷。這“兩增一減”,證明了國有企業的貢獻和擔當。中央企業數量由2003年的196家,減少到2012年的117家,榮登《財富》500強的企業由2003年的6家,增加到2012年的54家。由于投資主體的多元化,以公有制為主體的混合所有制經濟,國有資本通過股份制吸引和組織更多的社會資本,放大了國有資本的功能,增強了國有資本的生命力和活力。

  充分發揮國有經濟控制力在國民經濟中的主導地位。我國憲法規定:國有經濟,即社會主義全民所有制經濟,是國民經濟的主導力量。黨的十五大報告指出:國有經濟控制國民經濟命脈,對經濟發展起主導作用,主要體現在控制力上。中國共產黨帶領人民奪取新民主主義革命和社會主義建設的勝利,成為執政黨并執政六十多年,是在以國有經濟為主導,公有制為基礎的經濟制度下取得的,社會主義初級階段基本經濟制度的內涵是以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。所以,國有經濟發展的得失成敗,是否具有控制力,直接關系到中國共產黨的執政地位。

  國有經濟控制力,一是在對涉及國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域的控制,如礦藏等自然資源,航空航天等軍工產業,只能也必須由國有及國有控股大型企業承擔;二是對經濟運行態勢和發展趨勢的控制,國有經濟代表著國家利益,在推動經濟發展、重大科技創新,維護國家戰略安全和長遠利益等方面,發揮頂梁柱作用。舉世矚目的三峽工程是世界上綜合功能最多、工程規模最大的水電項目,集防洪、抗旱、供水、發電、航運、生態等功能,促進了長江流域經濟社會可持續發展。從神舟飛天到蛟龍潛海,從青藏鐵路到高鐵的“中國速度”,從“西氣東輸”到“西電東送”……無一不是國家強盛、民族振興的標志,無一不是國有經濟控制力的集中體現。

  國有經濟影響力在國家重要經濟領域發揮了重要作用。2012年中國國內生產總值(GDP)為519322億元,人均GDP為38354元,人均達到了6100美元。成為全球第二大經濟體。國民經濟的高速發展,國有經濟發揮著重要作用,影響力不斷加強。首先在國企改革上,通過股份制改造、引入戰略投資者、重組上市等方式實現國有產權多元化,充分利用企業規模大、融資能力、技術實力和抗風險能力強等優勢,影響和帶動整個國民經濟的發展方向。國有經濟在自我積累、科技創新投入、新產業引領、人才培養等方面成為影響非國有經濟發展的重要因素,國有經濟日益發展壯大,國企改革取得巨大成就,但國有企業從來沒有忘記自己的定位。多年來,國有企業在落實國家宏觀調控政策、保證市場供應、維護國家經濟安全等方面發揮了重要作用,為國民經濟平穩較快發展作出了重要貢獻。越是困難的時候,越是關鍵的時刻,國有企業越是挺身而出、勇挑重擔,更加積極地履行社會責任。如2008年國資委出臺《關于中央企業履行社會責任指導意見》,越來越多的國有企業公布社會責任報告,承擔著國家的政治責任、經濟責任、社會責任,為我們黨的領導、國家發展戰略的實現,為和諧社會建設做出巨大貢獻。蘆山“4?20”7.0級地震發生后,國家電網全力搶修送電成功,中國電建所屬六個局成立6支應急搶險隊,三大電信運營商第一時間組成突擊隊,全力打通信息生命線。他們用實際行動踐行了國有經濟的主力軍作用,為黨和國家爭得了榮譽。在實施“走出去”戰略中,用實際行動踐行國家戰略,為世界所矚目,為祖國爭得了榮譽。

  國有經濟活力、控制力、影響力的實現形式。增強國有經濟的活力、控制力、影響力,是完善社會主義市場經濟體質,使公有制與市場經濟相結合,真正成為市場經濟主體的客觀要求,只有強化對國有資產的監督管理,不斷完善業績考核和獎懲制度,強化財務監督、審計監督、監事會監督機制,不斷加強產權管理,逐步建立國有資本經營預算管理機制。加強制度創新、提高國有資本經營效率,加強布局調整,優化國有資本配置,提高持續發展能力。全方位多形式推進企業上市,使國有資產經營接受社會監督,是達到增強國有經濟活力的必由之路。按照黨的十六屆三中全會《決定》提出國有資本有進有退、合理流動的機制是一項長期的國策,要求國有企業深化改革,“有所為有所不為”,在關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域占支配地位,支撐引導和帶動社會經濟的發展,實現國家宏觀調控目標。同時,根據國家戰略布局和不同時期的中心任務,正確處理好為非國有經濟發展創造更多條件和空間。增強國有經濟的影響力,就是要進一步完善各類國有資產管理體制,深化國有企業改革的基礎上,通過國有經濟控制力的實現,活力充分發揮的前提下,實現資產最佳配置、充分使用,帶動和影響非國有經濟一道,創造國民經濟健康發展的環境。

  各種所有制經濟共同發展。特別需要強調的是,中國特色社會主義建設過程中,非國有經濟在國民經濟中發揮著越來越重要的作用。黨的十八大報告中指出:毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。兩個“毫不動搖”充分揭示了國有經濟和非國有經濟都是國民經濟發展的重要組成部分,明晰了各自的地位作用、基本要求、重點領域分工等。據有關資料顯示:2012年民間固定資產投資占全社會投資比重達 60%以上,稅收占全部稅收的比重為66.9%,民營工業占規模以上工業企業從業人員年平均人數比重達61.3%。不論從投資規模,稅收貢獻還是就業都在增加。非國有經濟的發展,得益于走市場經濟的道路,得益于體制機制的靈活和創新,因此,國有經濟與非國有經濟都是國民經濟的重要組成部分,要充分發揮國有經濟的優越性并提高國有企業的運行效率,充分調動非國有經濟,尤其是民營經濟的積極性,雙方不是此消彼長、相互對立的關系,而是共融共生、協調發展的關系。實現在產業鏈的完善、協調和順暢角度上廣泛合作,在深化股份制改革,大力發展混合型經濟、股份制經濟,推動投資主體多元化中深度融合。使各種所有制成分企業在融合中配合,在協調中規范,在競爭中發展。


 ?。ū疚恼抡?月27日《學習時報》)

 
商務垂詢
電話號碼:0534-2277197
      0534-2277185
      0534-2277148
聯系我們 | 網站地圖 | 法律聲明 | 紀檢監察 | 投訴與問卷 | 友情鏈接 | RSS訂閱 | 常見問題
德州實華化工有限公司 版權所有 未經允許請勿轉載 魯ICP備09013795號
Produced By CMS 網站群內容管理系統 publishdate:2019/05/01 17:03:06
600彩票平台注册 600彩票注册链接 600彩票注册平台 600彩票线路导航 600彩票最新网址 600彩票注册链接